轉(zhuǎn)自 云上隨州  2025年4月23日

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4月22日，我市召開(kāi)整體提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)。

市委組織部、市工商聯(lián)、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、隨州金融監(jiān)管分局等相關(guān)部門(mén)出席發(fā)布會(huì)，就各自領(lǐng)域在營(yíng)商環(huán)境 “十大行動(dòng)” 中的推進(jìn)情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。各部門(mén)圍繞政策惠企、親商暖商、服務(wù)提質(zhì)、審批提速、市場(chǎng)便利、執(zhí)法規(guī)范、融資促進(jìn)、降本減負(fù)、聚才引智、監(jiān)督護(hù)航等方面展開(kāi)工作，力求為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

中國(guó)網(wǎng)、湖北廣播電視臺(tái)、隨州日?qǐng)?bào)、隨州廣播電視臺(tái)、隨州市政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加發(fā)布會(huì)。

    一、市委組織部“聚才引智行動(dòng)”相關(guān)工作情況介紹

市委組織部市委人才辦主任范鄒

    優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，拓展引才路徑

優(yōu)化“公聘民用”制度設(shè)計(jì)，2023年出臺(tái)引才辦法，給予引進(jìn)人才年薪 30%的一次性生活補(bǔ)貼、企業(yè)1-3萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)；2024年將生產(chǎn)制造型混合所有制企業(yè)納入支持范圍，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行 “一事一議”，放寬引才人數(shù)限制。依托隨智公司（隨州人才集團(tuán)）設(shè)立 “人才飛地”，用好專項(xiàng)事業(yè)編制引才，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展科技副總、專業(yè)型退休干部服務(wù)企業(yè)等創(chuàng)新舉措。

    注重借力引智，集聚緊缺人才

對(duì)接省“專業(yè)人才智匯基層” 活動(dòng)，會(huì)同經(jīng)信、人社、科技、團(tuán)委等部門(mén)，爭(zhēng)取科技副總、院士專家企業(yè)行等省級(jí)專家 160 余人服務(wù)重點(diǎn)企事業(yè)單位。推動(dòng)市縣單位與武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高?；ヅ筛刹繏炻?，暢通柔性引才渠道，深化市校合作與成果轉(zhuǎn)化。

    搶抓有利契機(jī)，強(qiáng)化政策宣傳

借公務(wù)員、事業(yè)單位筆試契機(jī)，會(huì)同市人社局和引人聚人工作專班聯(lián)合開(kāi)展了2025年 “才智相隨?州聚英華” 青年人才政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放手冊(cè) 7000余份，解答問(wèn)題 1000余人次。考試結(jié)束后第一時(shí)間通過(guò)短信平臺(tái)向2萬(wàn)余名考生推送了我市主要人才政策和咨詢電話，擴(kuò)大政策覆蓋面。

    提升服務(wù)保障，創(chuàng)優(yōu)人才生態(tài)

今年會(huì)同市人社局研究制定了23場(chǎng)高校招聘計(jì)劃，重點(diǎn)拓展西北、東北、西南等地區(qū)高校資源，已舉辦武漢科技大學(xué)、西安理工大學(xué)等9場(chǎng)招聘，收到簡(jiǎn)歷 2700余份，初步達(dá)成就業(yè)意向470余人。

會(huì)同相關(guān)單位做好人才公寓申報(bào)審核和日常管理工作，市國(guó)投集團(tuán) 200 套人才公寓基本配租完畢，市產(chǎn)投集團(tuán)首批102套啟動(dòng)配租。謀劃開(kāi)展人才政策入企宣傳推介活動(dòng)，收集企業(yè)訴求，推動(dòng)政策知曉率與人才生態(tài)優(yōu)化。

    二、親商暖商行動(dòng)以及相關(guān)工作情況

市工商聯(lián)副主席毛家鋒

市工商聯(lián)緊扣市委市政府“十大行動(dòng)” 部署，牽頭實(shí)施親商暖商行動(dòng)，通過(guò)大調(diào)研、懇談會(huì)、解難題、聚鄉(xiāng)情等舉措，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年一季度，全市新簽約億元以上項(xiàng)目 75個(gè)，合同金額656.8億元（增長(zhǎng) 183%），親商暖商成效顯著。

    大調(diào)研走深走實(shí)

深入開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”“四下基層”、政企“面對(duì)面”、“千企萬(wàn)戶大走訪”等系列調(diào)研走訪等活動(dòng)，形成針對(duì)性調(diào)研成果：專汽產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)制定轉(zhuǎn)型方案，約談違規(guī)企業(yè) 10余家，查處假冒偽劣案件 20余起。

聯(lián)合市政協(xié)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專題調(diào)研，梳理 5大營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，提出 5方面對(duì)策建議；聯(lián)合稅務(wù)、人社等部門(mén)走訪收集企業(yè)問(wèn)題 19條、建議 29 條，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示督辦。

    懇談會(huì)親商暖商

圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，會(huì)同市發(fā)改委制定政企雙月懇談會(huì)方案，已舉辦 2期，24家企業(yè)提出 42條意見(jiàn)建議，全部列入督查臺(tái)賬跟蹤落實(shí)；后續(xù)還將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦以文旅、服務(wù)、商貿(mào)、房地產(chǎn)和建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的政企雙月懇談會(huì)，打造政企交流 “直通車(chē)”，政商溝通“連心橋”。

    解難題見(jiàn)功見(jiàn)效

建立市領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重點(diǎn)培育企業(yè)工作機(jī)制，對(duì)全市規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目建立 “市領(lǐng)導(dǎo) + 主管部門(mén) + 聯(lián)絡(luò)員” 幫扶專班，明確 119 家培育對(duì)象，完成培育進(jìn)規(guī)企業(yè) 23 家；健全企業(yè)訴求交辦辦理機(jī)制，充分發(fā)揮12345熱線作用，“營(yíng)商環(huán)境專席”服務(wù)企業(yè)630多次，非公投訴平臺(tái)解決難題 100 余件；引入人工智能方便群眾辦事，AI助手“小隨”接入政務(wù)事項(xiàng)2000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、材料自動(dòng)生成；選聘26名營(yíng)商環(huán)境觀察員動(dòng)態(tài)監(jiān)督，解決企業(yè)用工2090人，融資412億元，為企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1366萬(wàn)元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款451筆2.86億元，比去年同期增長(zhǎng)83.2%。

    聚鄉(xiāng)情筑巢引鳳

建立隨州楚商信息庫(kù)，推動(dòng)“楚商+校友”“楚商+產(chǎn)業(yè)鏈”融合，設(shè)立回歸綠色通道及 “楚商服務(wù)專班”，提供全流程幫辦代辦；搶抓春節(jié)、清明等有利時(shí)機(jī)，一季度舉辦楚商回鄉(xiāng)活動(dòng) 92 場(chǎng)，收集楚商信息900余條，簽約回歸項(xiàng)目 57 個(gè)、金額390.7億元。

    三、《隨州市整體提升營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)工作方案》主要內(nèi)容及相關(guān)工作情況

市司法局副局長(zhǎng)袁昌斌

為貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，市司法局牽頭實(shí)施《隨州市整體提升營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)工作方案》，通過(guò) “三個(gè)聚焦”規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)將重點(diǎn)工作情況通報(bào)如下：

    聚焦隊(duì)伍執(zhí)法能力，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

以 “全員大輪訓(xùn)” 提升執(zhí)法水平，全市 5700余名行政執(zhí)法人員年均接受不少于 60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，2024 年參訓(xùn)率達(dá) 97%。嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，收回、注銷(xiāo)行政執(zhí)法證 385個(gè)，申請(qǐng)吊銷(xiāo)證件3個(gè)，組織 324人參加執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法隊(duì)伍 “持證上崗、依法履職”。

    聚焦監(jiān)督管理水平，提升執(zhí)法質(zhì)效

聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，靶向整治企業(yè)反映強(qiáng)烈問(wèn)題：

市發(fā)改委開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估，健全涉企政策聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)機(jī)制，杜絕歧視性政策。司法行政部門(mén)通過(guò)案卷評(píng)查、明察暗訪等方式，評(píng)查案卷 179件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索 65條，下達(dá)整改建議書(shū)10份；市公安局梳理自查重點(diǎn)案件 239件，整改問(wèn)題案件32件，堅(jiān)決糾正 “小過(guò)重罰” 等行為；市法院開(kāi)展 “荊楚雷霆” 執(zhí)行行動(dòng)，移送拒執(zhí)罪21人，司法拘留 260人次，執(zhí)行到位金額7593萬(wàn)元，2101件終本案件 “出清”，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    聚焦包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法方式

全面落實(shí)行政處罰“四張清單”制度，推行輕微違法告知承諾制，實(shí)行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式。曾都區(qū)試點(diǎn)推行 “五張清單”（新增公益減罰事項(xiàng)），公布首次違法不罰 186 項(xiàng)、從輕處罰 267 項(xiàng)、公益減罰 36 項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn) “首違不罰 + 公益減罰 + 輕微速罰”。

今年以來(lái)，市司法局牽頭對(duì)市級(jí)88項(xiàng)需要證明的事項(xiàng)推行告知承諾制，并在網(wǎng)站公布了《市級(jí)實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)清單》，真正讓群眾和企業(yè)少跑路。

    四、隨州市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)便利行動(dòng)情況

市市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師宋長(zhǎng)儒

    落實(shí)負(fù)面清單，以 “減法” 激活市場(chǎng) “乘法效應(yīng)”

負(fù)面清單制度是深化 “放管服” 改革的重要抓手，我們堅(jiān)持 “非禁即入” 原則。

一是加強(qiáng)制度宣傳，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心窗口等渠道，向各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾廣泛宣傳市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的內(nèi)容與意義。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、商務(wù)局等部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況聯(lián)合核查，公開(kāi)曝光違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可等行為的典型案例。

三是優(yōu)化備案流程，對(duì)需備案管理的事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程、明確時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)，提高備案效率。

四是強(qiáng)化涉企收費(fèi)檢查，開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)治理，查處強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等價(jià)格違法行為。

    暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，以 “服務(wù)升級(jí)” 破解 “隱性壁壘”

針對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營(yíng)難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)三大突破。

一是 “一網(wǎng)通辦” 提效率，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行 “當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)” 制度，企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)一日辦結(jié)率達(dá) 99.26%。

二是 “承諾即入” 破堵點(diǎn)，深化市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，在便利店、網(wǎng)吧、藥店等20個(gè)業(yè)態(tài)推行該制度，實(shí)現(xiàn) “承諾即準(zhǔn)營(yíng)”。

三是 “平等待遇” 促公平，配合省局開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，組織第三方評(píng)估專班和交叉檢查專班，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查和交叉檢查。

    拓展一業(yè)一證，以 “一證準(zhǔn)營(yíng)” 實(shí)現(xiàn) “準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”

一是優(yōu)化行業(yè)綜合許可審批服務(wù)流程，編制發(fā)布 “一業(yè)一證” 辦事指南，推行 “一表申請(qǐng)”，設(shè)立綜合窗口，實(shí)行 “一窗受理、集成服務(wù)”，截至目前發(fā)放 “一業(yè)一證” 2779個(gè)。

二是推動(dòng)行業(yè)綜合許可辦理向變更、單項(xiàng)許可證增減延伸，變更事項(xiàng)實(shí)行 “一表申請(qǐng)、一次辦結(jié)”，增減單項(xiàng)許可證實(shí)行 “并聯(lián)審批、同步辦理”。

三是優(yōu)化注銷(xiāo)流程，注銷(xiāo)行業(yè)綜合許可證時(shí)，同步啟動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和必備單項(xiàng)許可證注銷(xiāo)程序，實(shí)行 “一表申請(qǐng)”，截至目前辦理 “一業(yè)一證” 注銷(xiāo) 57個(gè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將破除制度藩籬、創(chuàng)新服務(wù)模式、夯實(shí)質(zhì)量根基，打造要素聚集的 “強(qiáng)磁場(chǎng)”、投資興業(yè)的 “首選地”，為隨州高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。

    五、隨州市整體提升營(yíng)商環(huán)境融資促進(jìn)行動(dòng)情況

隨州金融監(jiān)管分局副局長(zhǎng)曾波

    融資促進(jìn)行動(dòng)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

支持重大部署落地：加大 “兩重”“兩新” 領(lǐng)域金融支持，圍繞專汽、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，建立融資要素保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市級(jí) 149 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接全覆蓋。

普惠金融增量擴(kuò)面：完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸至中型企業(yè)，2025 年計(jì)劃新增小微企業(yè)首貸戶 500 戶以上，優(yōu)化跨境金融服務(wù)與盡職免責(zé)制度。

加強(qiáng)科技金融服務(wù)保障：落實(shí)科技金融質(zhì)效提升方案，探索知識(shí)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值信用貸款改革，推廣創(chuàng)新積分貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等產(chǎn)品，開(kāi)展 “專精特新” 企業(yè)金融支持行動(dòng)。

深化數(shù)字金融應(yīng)用：推進(jìn) “信易貸” 平臺(tái)建設(shè)，推廣 “301”“政采貸” 等純線上信用貸款模式。

鼓勵(lì)發(fā)展多樣化的供應(yīng)鏈金融模式：以專汽、香菇產(chǎn)業(yè)為核心，支持鏈上企業(yè)開(kāi)展存貨、訂單、應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)模式：做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，推廣 “科擔(dān)聯(lián)合貸” 等專項(xiàng)產(chǎn)品，實(shí)行 “見(jiàn)貸即?！?批量擔(dān)保，小微企業(yè)及 “三農(nóng)” 擔(dān)保平均費(fèi)率不高于 1%。

強(qiáng)化上市服務(wù)保障：挖掘培育 “金種子”“銀種子” 企業(yè)，全周期跟蹤上市攻堅(jiān)，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)后備企業(yè)集聚。

守牢金融安全底線：鞏固房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制成效，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，打擊非法金融活動(dòng)。

    一季度融資促進(jìn)行動(dòng)成效

一季度全市融資促進(jìn)行動(dòng)成效顯著，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) “保量、提質(zhì)、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)” 態(tài)勢(shì)：

一是信貸投放超預(yù)期。3 月末，全市銀行業(yè)貸款余額 1420.17 億元，較年初增加 87.29 億元（增長(zhǎng) 6.55%），同比增幅9.32%，超額完成一季度 “新增貸款 60 億元以上” 目標(biāo)，實(shí)現(xiàn) “開(kāi)門(mén)紅”。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策。與市發(fā)改委聯(lián)合建立“金融+重點(diǎn)項(xiàng)目”融資對(duì)接機(jī)制，保障 149 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目融資；推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍，保持融資整體穩(wěn)定；支持“白名單” 項(xiàng)目21個(gè)，融資8.38億元；深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，走訪企業(yè)17.3萬(wàn)戶，累計(jì)授信101.28億元，放款率98.42%。

三是融資成本持續(xù)下行，減費(fèi)讓利激發(fā)市場(chǎng)主體活力。督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“25條”，積極推廣“產(chǎn)供強(qiáng)鏈貸”“產(chǎn)業(yè)升級(jí)貸”“科技創(chuàng)新貸”“農(nóng)業(yè)龍頭貸”四項(xiàng)惠企貼息產(chǎn)品，有效降低企業(yè)融資成本。3月末，全市新增融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下；普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.22%，較年初下降0.23個(gè)百分點(diǎn)，向市場(chǎng)主體讓利超2900萬(wàn)元，真金白銀惠企利民。

四是信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，精準(zhǔn)發(fā)力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。2025年增補(bǔ)省級(jí)上市后備 “金種子”企業(yè)1家、“銀種子” 企業(yè)2家；3月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款較年初增長(zhǎng)12.33%，中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸、小微企業(yè)信用貸款分別較年初增長(zhǎng)28.24%、13.17%，新增小型微型企業(yè)“首貸戶”162戶；全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款分別較年初增長(zhǎng)35.28%、42.08%。